■融媒体记者 左文东

“我们老小区改造后，跟新小区一样，上下楼还有电梯，别提多方便了。”

“城乡居民养老金参保和领取都非常方便，不出街道便能办理。”

“我身体残疾，现在不仅有了新工作，待遇还不低，靠自己的劳动提高收入特别有成就感。”……

促就业、增收入，兜底线、办实事。十年来，淮安深入践行为民服务根本宗旨，大力度实施民生幸福工程，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，将以人民为中心的发展思想贯穿跨越发展的每个瞬间，让人民群众收获了“稳稳的幸福”，为实现共同富裕奠定坚实基础。

民生保障彰显“幸福温度”

“这月的养老保险金又涨了。”热闹的大运河文化广场上，正在跳广场舞的李大爷高兴地对记者说，现在养老金领取很方便，而且养老金标准一直在提高，完全可以满足自己和老伴的日常开销。为不断满足城乡居民对社会保障多样化需求，十年来，淮安持续提升社会保障水平，2021年为全市年满60周岁、纳入城乡居民基本养老保险的老年居民增发养老金，将基础养老金标准提高至180元，比2020年提高20元，比省定最低标准173元高出7元。

“真没想到，1万多元的手术费，报销后只花了3000多元，而且还是异地就医结算。”提起前段时间肾部血管瘤切除手术的报销费用，今年52岁的胡女士忍不住夸赞。人民幸福，是医保事业最温暖的底色。十年来，淮安持续推进异地就医直接结算，实现与全国所有省份、420个统筹地区间的跨省门诊直接结算，省内第3家开通部分门诊慢特病跨省直接结算，1464家定点零售药店实现省异地就医购药直接结算全覆盖，基金支付约17亿元。2021年底基本医保覆盖率达98%，全年医疗救助46.3万人次。在全省首创单病种价格监测发布机制，成为“双通道”管理药品及单独支付药品经办结算系统全省唯一试点地区，截至目前保障用药人次2.5万，医保基金支付2.5亿元。

“路平整了，灯换了，楼道也粉刷了，里里外外都像新的一样。小区里还建了居民活动中心和健身设施，让我们居有所乐。”淮安经济技术开发区威海小区居民杜晓莉对家门口的变化赞不绝口。从“住有所居”到“居有所乐”，从“改造见实效”到“管理有长效”，十年来，我市累计改造1178个老旧小区，创建省级宜居示范居住区34个、市级宜居示范小区49个，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

兜底救助标注“幸福刻度”

“每隔一段时间就有人来帮我做事，还帮我申请各种救助金，感谢党和政府。”提起曾经举步维艰的生活，家住淮阴区淮高镇三河村65岁的王大爷感慨不已。多年前，他因车祸导致双腿残疾，子女在外地打工，老伴身体也不好，多亏了政府的临时救助和民政部门埋单的居家照护上门服务，让他重新燃起生活的希望。近年来，淮安建立困难老人基本养老服务清单制度，出台《淮安市基本养老服务指导性目录》，着力加强经济困难的高龄、空巢独居、失能、农村留守等老年人基本养老服务保障。今年还将继续为2400户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，累计改造户数将超过6600户。

大学生李旭至今还记得刚毕业时的求职经历。李旭因脊柱损伤致残，找工作屡屡受挫。就在毕业前夕，市残联联系到他，详细咨询了他的专业和未来的就业方向，同时将一张公益性岗位的报名表交到了他的手中。很快，李旭就在淮阴区的一家企业找到了一份文员工作。“专业对口，身体能承受，收入也不错，我从没想过能找到这么好的工作。”李旭说。

受疫情影响，很多企业面临着减员、降薪等困境。为推动纾困解难政策快速落地，淮安全力以赴稳住市场主体、保障困难人员，对不裁员、少裁员的企业，免申即享、直达快下发放失业保险稳岗返还资金。截至目前，全市1.49万户企业落实稳岗返还资金1.37亿元，惠及职工33.97万人；为98家企业发放“苏岗贷”2.36亿元；为创业主体发放富民贷6.38亿元；落实社保补贴8700万元、岗位补贴1020万元，惠及4.28万就业困难人员。

特殊困难群体是民生保障的“短板”和“底线”。幸福的温度，取决于“底线”的刻度。十年来，淮安始终从老百姓角度出发，多举措全方位织牢兜底保障网，深化社会救助制度改革，着力完善救助体系，先后制定印发《关于贯彻落实江苏省临时救助实施办法的意见》《改革完善社会救助制度的若干措施》等系列政策文件，构建起覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。城乡低保标准分别从2012年的260元、380元统一提高至2022年的655元，分别增长152%和72%。

公共服务提升“幸福指数”

享有公平而有质量的教育，是人民美好生活的重要内容。“我们全家从外地搬回淮安，看中的就是淮安良好的教育条件。孩子入读的小学宽敞明亮、条件优越，不用离家远，就能享受优良的教育资源。”家住清江浦区和平小区的市民卜先生说。在淮安，越来越多的孩子，如今出了家门就能走进课堂。十年来，淮安推动教育事业在资源优化、优质均衡、师资建设、质量提升等方面全面推进，将集团化办学作为扩大优质资源供给的重要抓手，在全省率先建立义务教育学校集团化办学“全纳”模式，带动了一大批薄弱学校和新建学校加快发展。

买菜不用去菜市场，动动手指在网上下单；在商业综合体内，吃喝玩乐“一条龙”都能解决……在十年前，这些都还是想象中的画面，而如今已经成为淮安老百姓实实在在的生活场景。近些年，万达广场、金地中心、华信Mall等一批高端特色商贸企业的纷纷入驻，进一步满足了淮安市民的消费升级需求。市民能在商场和商业街区里购物、娱乐、吃饭、喝咖啡、看书等，享受沉浸式购物体验。

“以前去南京、上海都要开车，现在通了高铁，我们出行更方便、更绿色。”淮安姑娘王梦蒙说，在市区，除了公交、有轨电车外，配套建设的单车驿站很好地解决了“最后一公里”的问题。如果开车，还可以通过智能停车诱导系统实时查看了解目的地的车位情况，提前规划好出行时间。

“才一天时间，户口、社保、医保等都办好了！”打开手机在线填写来淮申报，查看实时公交信息，重点医院预约挂号……作为2021年淮安市政府为民办实事重点项目之一，“i淮安”APP汇聚、整合全市政务服务和公共服务资源，致力打造集政务和民生于一体的便民利企服务平台。

民生一小步，关乎百姓幸福感的一大步。十年来，淮安坚持以人民为中心的发展思想，以智慧城市建设为载体和抓手，推动城市日常管理、应急管理、社会治理等衔接融合，着力补齐民生短板，教育、消费、交通等公共服务性保障项目日臻完善，书写了精彩的民生答卷。