■通讯员 陈向瑾 张悦颖

今年以来，淮安经济技术开发区行政审批局党组坚持以党建为统领，狠抓项目建设，聚焦项目审批流程中的难点堵点痛点，全面开展工程建设领域审批制度改革，以“三改进三促进”为抓手，持续探索审批服务新模式，以提升营商环境“软实力”构筑高质量发展“硬支撑”。

“企业来回跑”到“部门协同办”

审批大提速

“今年以来，经开区积极推行串联审批改并联审批、‘容缺受理+容缺办理’的审批服务新模式，以项目建设单位普遍关注的环节和事项为重点，推行事项承诺制审批，以‘一份承诺’代替‘一摞材料’，变‘事前审’为‘事后补’，全面推行‘并联审、容缺办’，全面推广重大产业项目‘五证联发’‘拿地即开工’审批服务模式，全力营造重项目、护项目的良好环境，为重大项目的洽谈、引进和落地护航。”该局建设事务审批处负责人刘芸介绍。

据悉，经开区行政审批局党组以提高办事效率和便民服务为宗旨，开展行政审批制度改革，印发《关于加强重大工程建设项目推行并联审批和容缺审批的通知》，通过推广应用承诺审批、模拟审批、容缺审批、联合审批等快速审批，实现审批事项由“企业来回跑”向“部门协同办”的转变，彻底打通项目审批“绿色通道”，让审批流程再“瘦身”、服务再提速。截至目前，经开区制定容缺受理事项清单49项，办理容缺受理事项80件、容缺办理事项49件，进一步提高了审批效率和服务效能。

“松散管理”到“集中管理”

效率大提升

经开区行政审批局党组坚持以便民利企为出发点，为从源头解决中介服务环节普遍存在的事项多、时间长、收费高、服务差等问题，将中介服务事项延伸至政务服务。通过优化帮办代办服务、加强中介机构管理、建立考核淘汰机制等方式，实现中介服务从“松散管理”向“集中管理”的转变，为企业投资创造良好的中介服务环境。项目签约后，指定专人全程参与中介服务机构选择、强化服务过程监督，使中介服务与政务服务同频共振。制定服务指南，明确行政审批中介服务的具体标准和依据，规范中介服务行为，提高中介服务透明度。依据服务指南，对超时办结、收费过高、服务态度差的中介和有出具虚假证明或报告、谋取不正当利益等违法违规行为的中介进行处罚。

“由于措施得当、信息互通、政企配合，今年以来，经开区招商引资的芯聚智能制造产业园、启安包装新材料、PCB产业园、联东U谷等一批重特大项目的中介服务效能明显提高，环评编制、方案设计、施工图设计等耗时长、易返工的中介服务事项，在最短的时间内进入审批环节，用时分别为原来的1/2、1/3、1/2，大大提高了企业的满意度和获得感。”该局投资项目代办服务中心主任刘廷海表示。

“等客上门”到“靠前服务”

服务大提质

经开区行政审批局党组紧扣服务企业主题，通过开展“在职党员进企业、破解难题优服务”主题活动，积极发挥党员先锋模范作用，在重大项目攻坚一线，组建党员帮办服务小分队，切实了解和解决企业“急难愁盼”问题，变“等客上门”为“靠前服务”，急企业所急、想企业所想，让企业真正感受到政务服务的温度，增强企业发展信心。

制定重大项目清单管理、滚动管理、协调会办和进展公示等机制，强化全流程跟踪，持续开展重大项目建设“双月开工过堂”“季度竣工过堂”活动，会办交办项目建设过程中的阻点和难点问题。主动联系上级部门，通过实行一个窗口、一次见面、一个表格、一份承诺、一个团队、一套方案、一个系统、一张清单、一个反馈、一套档案的“十个一”代办机制，积极解决环评编制、方案设计、施工图报审、土地清表等问题。在疫情防控一线，组建党员志愿服务队，连续奋战在企业服务一线，帮助企业制定疫情防控措施和应急处置预案。截至目前，已为恒昌福新能源汽车零部件等26个项目提供全流程、全链条“一对一”管家式服务，保障PCB产业园等15宗1701.71亩工业用地。