市政协常委 王 剑

工业经济的持续发展离不开工业用地的有效供给，需要我们在全市统筹划定工业控制线，做到精准供给、合理匹配、高效利用。

划定工业控制线，分区差异化管控。建议全市划定集中产业区块、转型更新区块2类工业控制线，将工业基础较好、集中成片的规划产业园区划为集中产业区块，包括国家级、省级园区及南北挂钩园区等。一方面，通过对区块内工业用地的总量比例提出严格管控要求的方式，稳住全市产业用地大盘；另一方面，推动产业向重点园区集聚，逐步破解工业“围城”，促进产业集群发展。

衔接各级国土空间规划，保障工业控制线逐层落位。建议结合各级国土空间规划编制工作，逐级落实工业控制线。在全市国土空间总体规划中划示工业控制线，确定各板块底线规模；在县级国土空间总体规划、分区规划中，划定工业控制线；在详细规划中明确落位工业地块，落实用地管控要求。

完善工业用地管控政策，加强配套机制管理措施。建议基于工业控制线划定，逐步完善与之相配套的工业用地管控政策。如实施工业用地占补平衡制度，以增强布局灵活性；完善项目筛选机制，通过设置分区准入门槛及负面清单，提高项目质量效益；对工业企业分类综合评价，加强工业控制线内用地的提质增效和线外用地的逐步合理退出。

建议我市“一盘棋”统筹，联合相关部门力量，成立工作专班，围绕任务安排、管理政策、保障措施等进行充分研究，形成系统性方案，齐心助力我市工业高质量发展，切实推动淮安城市复兴。