淮安应统筹区域发展、优化区域产业结构，积极主动承接上海及长三角区域产业转移，通过学习上海、对接上海，加快融入长三角一体化发展，提升城市能级。

推进国土空间规划编制，为承接产业转移留足发展空间。积极向上争取用地发展指标，为全市发展留足空间。主动开展上海溢出产业承载基地具体空间研究，在有关区域划定产业预留空间。

加快空铁枢纽建设，积极融入大长三角交通网。加快建设服务长三角的航空货运枢纽，加快建设“轨道上的淮安”，推动形成1小时到南京、2小时到上海的交通圈。

加强区域产业链条融合，探索创新创业双向流动机制。加强产业分工协作，主动承接长三角中心城市辐射带动，链接上海高能级产业链，加快融入长江经济带发展格局。

利用上海人才优势，提高“产、人、城”服务水平。加强沪淮名校名所协作，形成人才合作交流机制，完善总部经济、创新研发、商务商贸等产业服务设施配置。