■融媒体记者 何剑峰

通 讯 员 张 凌 靖 伟

6月28日9时，江苏省地方财政补贴型生猪期货价格保险首单在盱眙县落地，标志着淮安聚焦生猪产业高质量发展，开展江苏省“保险+期货”项目试点迈出实质性步伐。从2021年开出全市首单商业性生猪价格保险开始，为切实保障农户经营收益，实现生猪稳产保供，我市不断进行改革创新，走在全省前列，形成了鲜明的淮安特色。

首试生猪价格“保险+期货”模式，淮安引全省关注

“保险+期货”，是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品，保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移，期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。从2016年起，中央一号文件连续7年提到发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

近年来，受多种因素影响，生猪市场价格波动较大，影响生猪养殖户的信心。淮安作为生猪养殖大市，生猪出栏量影响着周边众多城市的市场供应。

为贯彻落实国家生猪稳产保供政策措施，积极应对“猪周期”和增强农业生产抗风险能力，切实保障农户经营收益，2021年，我市开始推动保险公司对“保险+期货”模式进行积极尝试。当年1月，中华联合财产保险股份有限公司淮安中心支公司开出商业性生猪价格保险全市首单，为盱眙县养猪户郁道权投保的150头生猪提供了33.75万元保险保障。拿到保单后，郁道权激动地说：“买了政策性生猪保险，我不用担心猪生病死亡造成的损失；现在有了这个生猪价格保险，我也不用担心生猪卖不出价钱造成的养殖亏损。这两个保险给我养猪提供了双重保障，我可以放心大胆地扩大养殖规模了。”

省政府领导获知这一情况后，高度重视，专程赴盱眙县开展农业保险惠农政策落实情况专题调研。调研期间，副省长马欣专项听取中华财险盱眙支公司关于盱眙县生猪养殖及生猪“保险+期货”项目开展情况的汇报，对运用“保险+期货”模式为农户提供从单一自然风险保障到“自然风险+市场风险”全方位风险保障体系的转变给予充分肯定，要求继续立足金融支农、惠农、强农开展农业保险模式创新工作，助力乡村振兴、服务地方经济发展。

商业性保险升级到政策性保险，淮安入选省试点

生猪价格的稳定关乎百姓的“菜篮子”，生猪价格“保险+期货”模式对于保障生猪养殖户收益、化解生猪价格下跌风险、促进生猪稳产保供和助力生猪产业发展具有重要意义。如何为江苏省内中小生猪养殖主体开辟一条有效应对“猪周期”波动的新途径？

2021年，省政府会同省内保险及期货公司开展针对生猪期货价格保险的可行性研究，并将开展生猪“保险+期货”项目试点首次写入江苏省2022年一号文件。为进一步落实省一号文件要求，省财政厅于6月14日印发《关于开展生猪“保险+期货”项目试点的通知》，明确了在省内开展生猪“保险+期货”价格保险的实施细则。在省委、省政府高度关注下，各级财政、地方金融监管、农业农村、银保监、证监等部门，按照职责分工，加强协作配合，充分发挥扶持政策的综合效应，推动“保险+期货”项目在生猪产业高质量发展中发挥积极作用。

“由于2021年淮安在商业性生猪价格保险方面的成功经验，在今年的项目试点中，淮安入选试点城市。”市财政局金融处负责人介绍，此次江苏开展试点的生猪“保险+期货”项目属于地方财政补贴型生猪期货价格保险，专门用于对生猪存栏量一万头以下的中小养殖户购买“保险+期货”保费80%的补贴，参保生猪养殖户只需自交20%的保费。

为了让今年的试点真正落到实处，更好地为全市中小生猪养殖户服务，市、县（区）两级财政部门深入乡村，走进中小养殖场深入调研，并邀请专业证券机构授课。经各地自主申报、专家论证、综合评定，我市最终确定在盱眙县、淮安区、淮阴区开展试点，省市（含试点县区）财政共安排专项资金1000万元。

提振养殖户信心，全省首单落户淮安

确定了试点县区，在具体实施中，经办保险公司的选择成了关系试点效果的关键一环。经保险公司申报、试点地区推荐、专家论证、综合评选，最终确定由中华联合财产保险股份有限公司淮安中心支公司承办。

作为首先在淮安推出商业性生猪价格保险的保险公司，2021年中华联合财产保险股份有限公司淮安中心支公司共为9户养殖户投保的6650头生猪提供了1083.75万元的保障，累计赔付18.11万元，赢得养殖户的充分肯定。

在省财政厅正式发布试点项目保险条款的当天，6月28日9时，中华联合财产保险江苏分公司与盱眙县淮河镇4户养殖户签署了江苏首单地方财政补贴型生猪期货价格保险，为2000头生猪提供541万元的价格保险保障。该保险由弘业期货股份有限公司进行期货端操作。这是我省首次创新推出“财政+保险+期货”联动服务生猪养殖户发展的新产品。

“感谢这项保险，让我们小养殖户不用担心生猪价格下跌造成亏损，而且没有多少额外负担，放心养猪！”在保单签署现场，养殖户叶标兵激动地说。

这只是开始。市财政局相关负责人介绍，借此试点机会，财政部门将充分发挥好农业保险牵头主责，落实保障措施、加强组织推动、加大政策宣传、强化指导监督、及时总结经验，保证试点取得成效，让广大中小养殖户饲养生猪的利益得到充分保障，实现生猪稳产保供，为巩固脱贫致富奔小康成果和助力乡村振兴作贡献。