2020年，淮安市政协创新开展的提案质量和办理质量第三方绩效评议得到时任省政协主要领导的批示肯定，被评为“2020年全省政协工作创新案例”；

2021年，淮安市政协提案委荣获“全省政协系统先进集体”；

截至目前，淮安市政协提案工作相关经验做法先后被《中国政协》、《人民政协报》、新华网等主流媒体专题报道，浙江、山东、福建、安徽、河南、陕西等20多家省市政协专程来淮考察调研。

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观看淮安市政协提案工作的时间轴，一帧帧闪亮画面，跃动着淮安政协人强烈的责任担当和深厚的为民情怀。

近年来，淮安市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记关于不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示，在省政协的精心指导、关心支持下，在中共淮安市委坚强领导下，紧扣“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，坚持以有效推动提案质量、办理质量和服务质量全面提升为重点，持续加强提案工作品牌建设，有力提升政协履职质效，为助推全市经济社会高质量跨越发展贡献智慧和力量。

■通讯员 王成虎 融媒体记者 唐筱葳

把方向 重大局 力争“说得对、说得准”

坚定正确的政治方向，是做好政协提案工作的根本保证。市政协坚持把方向、重大局，力争提案“说得对、说得准”。

聚焦热点难点，促进精准选题。每年市政协全会召开前，市政协都会组织人员认真研究市党代会等重要会议精神，借助《淮安日报》、“淮安发布”微信公众号、“淮水安澜”论坛及党政办公系统，广泛征集社会各界和各地各部门提案线索，精心编制提案参考目录，及时通过市政协门户网站、“智慧政协”等平台载体对外发布，积极引导广大政协委员和各参加单位在提案选题上与党委政府合拍、与基层群众合心、与社会治理合力。去年以来，市政协累计推送提案参考选题近400条，超过70%的选题被政协委员和参加单位吸纳或采用。

抓住关键环节，提升建言水平。通过制定履职清单、强化目标导向，开展评先评优，强化精品意识，充分激发广大政协委员和各参加单位运用高质量提案履职的思想自觉和行动自觉。积极采取集中培训、专题辅导、互动交流以及印发年度《优秀提案汇编》等形式，帮助广大政协委员特别是新任委员熟悉提案基本知识、基本规范和基本要求，提高提案撰写能力。积极畅通政协委员知情明政渠道，大力鼓励政协委员开展深入调研，撰写有深度、有“言值”的提案，注重将大会发言、专题调研报告、社情民意信息、委员读书成果转化为高质量提案，努力提高委员履职的含金量。

严格立案标准，确保整体质量。坚持以《提案工作条例》规定为准绳，不断优化、细化立案标准，建立健全相关部门初审、市委办市政府办复审、市政协提案委终审的三级审查机制，加大把关力度，对广大政协委员和各参加单位提交的意见建议进行全方位、多角度、立体式立案审查，对不符合《提案工作条例》规定的提案不予立案，并反馈不予立案的原因，提出具体意见建议，帮助相关政协委员、参加单位提高提案水平，有效促进提案整体质量的稳步提升。2021年，经审查立案的提案共计343件，占提交总数的80.1%，今年的比重为81%。

抓重点 强规范 力求“办得实、办得好”

市委市政府高度重视提案办理工作，连续三年召开高规格提案交办会，市委市政府主要领导亲自参会并提要求、作指示，切实增强各承办单位主动承办、高质量办好政协提案的政治意识、大局意识和责任意识。认真贯彻“党政领导同志要带头领办督办政协重点提案”工作要求，连续四年精心遴选89件市委市政府市政协全体领导领办督办的重点提案，以“三办”名义印发《分工方案》，并通过建立与市委办、市政府办及相关部门经常性联系机制，及时组织召开重点提案办理推进会，适时提请市领导采取调研视察、座谈协商等方式开展现场督办活动，主动邀请各协办单位、提案集体、政协委员一起参加，推动重大问题解决和重要建议落实，有效发挥示范引领作用，放大了政协提案办理的社会效应。

2021年，市委书记陈之常在领办督办《聚力打造内河集装箱枢纽 加快推进“枢纽新城”发展》重点提案过程中，围绕解决淮安港通江通海通淮重大问题，积极推动与上海港等沿江沿海企业合作，促成市政府与上海国际港务集团、江苏省港口集团签署战略合作协议，联手打造全国性内河航运中心。

在强化提案办理责任落实上，印发《提案办理责任分工》，细化各主办、协办单位工作职责，明确办理要求，为保证提案办理高效顺畅奠定坚实基础。在完善提案办理工作机制上，积极推动各承办单位将提案办理纳入本地本部门整体工作布局，建立健全主要领导负总责、分管领导直接抓、业务部门具体办工作体系，确保提案办理件件有人管、项项有人抓、事事有人干。在汇聚提案办理工作合力上，全面落实提办双方“三见面”和“开门办案、协商办案”工作要求，大力引导各主办单位加强与提案人的良性互动、与协办单位的协作联动，让提案办理过程集思广益、博采众长。在促进提案办理质效提升上，要求各承办单位坚持把解决问题作为提案办理的重中之重，统筹兼顾质量和效率，确保提案办理早出成果、早见成效。2021年，提案人对提案办理态度满意率达98%，对实际效果满意率达96.8%，创历史新高。

重创新 增动力 力促“上台阶、上水平”

2013年，淮安市政协在全国首创提案质量和办理质量第三方绩效评议，经过近10年的积极探索，评价体系日趋成熟，评议方法逐步完善，为促进提案工作质量有效提升发挥重要作用。围绕评议方法求“优”导向，先后对评议办法进行三次大的调整改进，逐步实现提案办理质量评议向提案质量评议延伸，“选择性”评议向“全覆盖”评议拓展，“面对面”评议向“背对背”评议转化。围绕评议过程求“实”思路，建立由400余位专家学者、政协委员、服务对象、承办单位代表组成的评委库，扎实抓好评议方案制定、评委遴选分组、矛盾问题处置等方面工作，确保评议工作顺利进行。围绕评议结果求“真”目标，在评议指标设计上，积极推动粗线条、大口径指标体系向精细化、小口径指标体系转变，力求客观精准反映提案质量和提案办理轨迹、办理成效。

每年的评议结果，市政协都以通报形式，原汁原味向全体提案人和提案各主、协办单位进行反馈，有效推动提案质量和提案办理质量的稳步提升。2021年，343件立案提案质量评议平均得分86分，总体良好；办理质量评议平均得分89.5分，总体满意。

在传统提案信息化工作基础上，市政协注重系统创新，运用新型数字化技术，积极构建语义智能标准化“慧”提案模型，创新打造全过程数字化管理和服务“智慧+提案”新模式，有效促进提案质量、办理质量、服务质量“三提升”。在提交环节，系统对提案内容智能提取，智能解析提案结构、篇幅、反映问题和意见建议等基本信息并提出修改建议，智能推荐提案分类和主、协办单位供提案人参考；在审查环节，审查人员依据系统智能分析结果提出审查意见，并运用初审、复审和终审线上反馈功能，保证提案精准交办；在办理环节，系统全程记录提案办理情况和办理结果，按进度进行智能提醒，智能比对提案建议和办理答复要求，对答复文件格式、内容提出完善意见；在评议环节，系统运用表单推送方式，及时提醒所有提案人线上评价提案办理情况、办理结果，提案委通过系统激活语音智能机器人，与提案人进行语音互动，引导提案人对提案办理质效进行定性、定量评议，并自动生成评价表单。最后，系统可根据需求，综合统计分析提案“提、审、办、评”各环节。

“慧”提案是继提案质量和办理质量第三方绩效评议得到社会广泛认可后，市政协精心打造的又一亮点品牌，自启用以来，在推动提案人高质量提交提案、审查人员高效率审查交办提案、承办单位高标准办理提案以及市政协高水平保障提案工作等方面发挥积极作用，也得到了广大政协委员和提案办理单位的一致好评。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

提案是反映民心、民意、民声的信息树，是为党和政府建诤言、献良策的智力库，做好提案工作意义重大。市政协将深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，切实增强做好提案工作的责任感和使命感，进一步完善提案审查、评价、反馈和绩效考评机制，大力提升提案工作全过程信息化、智能化和组织化水平，为我市聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市贡献更多智慧力量，为全省政协提案工作开创新局面、谱写新篇章交上一份满意的“淮安答卷”。