（上接A1版）

提升包容度

审慎执法有温度

今年初，淮阴区某化工企业因涉嫌违法从事危险化学品经营，被立案调查。调查发现，该企业出于疫情防控需要，在未取得危险化学品经营许可证情况下，分装超标浓度酒精，违反了相关法律规定。经执法人员警示告诫、教育指导后，企业立即改正。结合涉案企业无主观故意且未产生实际危害的实际情况，行政执法机关最终决定对企业免于处罚。

“感谢执法部门给我们改正的机会，今后我们将加强内部管理，提高依法经营意识，以实际行动回报社会。”该企业负责人感激地说。

“三张清单”给营商环境带来的变化，企业感受最深。数据显示，一季度共有2714件涉企行政处罚案件因此惠及企业。其中，不予处罚1634件，为企业减负315.23万元；从轻处罚351件，为企业减负466.97万元；减轻处罚729件，为企业减负1710.37万元。

执法理念的转变，为市场主体留足发展和成长空间，让“项目为王、环境是金”工作导向得到有效落实。在“三张清单”制度牵引下，我市将处罚与教育相结合，“谁执法谁普法”，运用行政指导、劝导、提醒等柔性执法手段，促进企业守法经营成为常态，让涉企行政执法既有尺度更有温度。

聚焦精准性

督查考核有力度

在“三张清单”制度基础上，“三张清单+”正进一步探索推进中。市司法局严格落实市长史志军批示精神，学习借鉴苏州等地经验，推动市市场监管局于4月8日率先出台《淮安市市场监督管理局关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，推出符合我市市情的110项市场监管领域轻微违法行为“免罚清单”和14项“不予实施行政强制措施清单”，对查封、扣押、冻结企业涉案财物实施清单化管理机制，尤其对列入全市百亿元培育重点企业、在建重大项目、拟上市企业，在日常监管中强化执法宣传、实施包容审慎执法。

今年以来，市司法局还根据《行政处罚法》规定和要求，结合当前疫情带来的影响，督促市级行政执法部门在不触碰底线和不违反法律规定情况下，继续梳理适用“首次违法不罚”的违法行为，不断完善“三张清单”并及时报备，及时对“三张清单”进行动态调整。

用好督考“利刃”，提升工作实效。我市还建立“三张清单”统计报送、定期通报制度，并将定期组织检查和专项督查，对检查和督查发现的问题及时提出整改意见、跟踪限期整改。同时，进一步强化行政执法监督，完善评议考核制度，将“三张清单”工作落实情况纳入法治政府建设考评指标体系，确保清单制度取得实效。