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实施森林稳量增效工程。分县区制定新一轮林地保护利用规划，推进林业资源总量管理、科学配置和集约利用，大力提升森林资源综合效益。到2025年，全市有林地面积保持在19万公顷以上，活立木总蓄积量870万立方米以上，林木覆盖率稳定在24.20%以上。

实施生态廊道建设工程。充分利用市域内大运河、淮河等大中型河流和国道、省道、铁路等骨干通道两侧造林绿化用地，构建淮安森林资源骨干林带，培育形成淮安森林生态屏障和重要生态廊道。完善市域内大运河、淮河等大型河流沿岸及其两侧1公里范围内的防护林体系，修复、改造提升防护林折合面积2000公顷，努力构建生态廊道网络。

实施湿地修复保护工程。坚持“全域治水、水陆一体”系统治理理念，推进林地、草地、农田和湿地同建，进一步提高淮安湿地保护率和利用水平，创建国际湿地城市。到2025年，建成“三处湿地自然公园—多片重要湿地”湿地体系。全市湿地保有量20.85万公顷以上，力争湿地保护率50%以上、自然湿地保护率65%以上。

实施森林火灾防控工程。坚持“预防为主、积极消灭”方针，加强体系建设，提高森林火灾的预防和扑救能力，保障森林资源和人民财产安全。到2025年，森林火灾受害率控制在0.3‰以下。

实施林业产业发展工程。合理布局林木种苗培育、工业原料林培育、林下经济、经济林生产和森林旅游等林业产业发展，有效促进绿水青山向金山银山转化。“十四五”期间，建设完善林木良种苗木生产基地2800公顷、省级林木良种基地1至5个，全市发展林下经济面积达到4.05万公顷。

实施森林生态文明建设工程。统筹利用城乡生态空间，深入开展各种类型的国土绿化美化活动，改善城乡面貌，推动绿色发展，申创国家森林城市。到2025年，城市绿地和森林覆盖率达到国家森林城市的标准，村庄绿化覆盖率35%以上，新建成60个特色田园乡村、120个绿美村庄。

实施林业基础保障工程。努力提升林业基础保障能力，完善制度建设，加大科技投入，健全林业专业队伍，全面推动全市林业高质量发展。全面施行林长制，完成全市林地保护利用“一张图”更新工作，加强资源监测管理，进一步提升全市森林资源管理水平。