补短强特 深挖潜能 全方位高水平融入长三角一体化

民盟淮安市委员会

全方位高水平融入长三角一体化，既是淮安抢抓历史发展机遇的必然选择，也是淮安实现高质量发展的最优路径。我市要构建全方位开放格局，谋划城市功能新定位，全面深化与长三角城市群的开放合作，全面深化接轨沪宁杭，紧抓RCEP发展契机，推进我市综合保税区体制机制创新。为建立产业联动耦合发展，构建现代经济体系，淮安要坚持以重特大项目招引为突破口，围绕战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，吸引和集聚重特大项目落户淮安。要深化“放管服”改革，有效推进治理体系和治理能力现代化，实施生态环境共治共享，打造长三角美丽后花园。

强化产业配套能力 推动重特大项目落地

民建淮安市委员会

近年来，我市不断完善产业配套、强化政策集成、夯实平台基础，产业发展载体日趋完善，已培育了一批特色基地和园区。当前，全市上下坚持“项目为王、环境是金”工作导向，全力推进重特大项目攻坚，以优质项目的集聚助推全市经济社会高质量发展。为切实强化我市产业配套能力，全力推动重特大项目落地投产达效，要建立健全由政府、园区、企业、科研机构及社会组织等多种主体参与的公共服务平台共建共享机制，协调推动重特大项目配套服务工作，整合优质资源，突出链式招商，加速优质项目集聚，助推全市经济社会高质量发展。

做好“世界美食之都”后半篇文章 大力推进新时代淮扬菜产业再上新台阶

市政协委员淮安区联系小组

入选“世界美食之都”不仅意味着淮安跻身世界顶级美食城市的行列，更意味着淮扬菜产业特色化、产业化、规模化、国际化发展的步伐必须加快。因此，要充分借鉴成都、顺德、扬州等建设“世界美食之都”的经验，挖掘“老字号”在淮扬菜文化产业体系中的市场潜力，着力集聚一批淮安特色美食品牌，形成集中展示淮扬美食文化的窗口，逐步形成一批拥有知名品牌、具有国际竞争力的大型本土淮扬菜餐饮企业集团。同时，把“世界美食之都”宣传推介工作融入全市招商引资和对外宣传的重要活动之中，大幅提升淮扬美食在全国乃至全球美食版图中的市场号召力。

招大培强 集约节约 奋力推进县区开发区高质量发展

市政协委员金湖县联系小组

近年来，我市各县区持续强化开发区建设，其经济发展主力军、主阵地作用日益凸显，但综合实力与省内先进开发区相比差距明显，对标找差、补短强特、跨越赶超，是各县区开发区当下的紧迫任务。建议紧盯“工业产值超千亿、创成国家级开发区”定目标、抓项目、强平台、优服务，强化开发区经济发展主力军作用，向项目攻坚要增量，瞄准世界500强、国内行业领军企业，着力招引50亿元、百亿元级大项目，强化产业链招商，推进产业集聚。鼓励企业实施技术改造，向产品链高端、产业链高端升级。

“双减”形势下需要关注的问题及建议

市政协委员清江浦区联系小组

近期，我市制定了推动“双减”落地的一系列配套措施，但调研发现，在推动“双减”落实过程中，为了“抢跑”而求助于校外补课的动力仍在，“双减”政策难以真正落地。建议积极向群众宣传科学育人理念，引导家长了解孩子的身心成长规律，理性规划孩子发展方向，不盲目送孩子参加校外培训，努力形成减负共识。要突出抓牢学校主阵地，着力强化教学研究，切实提升课堂教学效率，并建立完善校外培训机构监管长效机制，加快推进高中优质资源的均衡发展，从根本上解决学校延时服务力量不足、质量不高、经费投入力不从心等问题。

振兴县域普通高中 全面促进教育公平

市政协委员 马 荣

县域普通高中（以下简称“县中”）对县域教育发展具有重要的支撑和引领作用，但受到城市化进程以及区域经济发展差异等因素影响，“县中”在可持续、高质量发展进程中已与市直重点高中拉开了较大差距。为破解“县中”教育面临的困境，实现全市普通高中教育均衡、高质发展，要支持“县中”创优，助力学校打造新品牌；要强化队伍建设，夯实高质量发展根基；要推动深入共享，打造结对共建一体化；要稳控招生政策，着力培养优质生源。

关于我市积极申创“世界文学之都”的建议

民进淮安市委员会

如果说“世界美食之都”是舌尖上的美味，“世界文学之都”就是精神上的大餐。当前，淮安正迎来多重国家战略规划叠加机遇期，尤其要利用好自身比较优势，在“特色上建高峰”，积极申创“世界文学之都”。以申创工作为契机，全面梳理淮安文学资源，构建“淮上文学”数据库，将与淮安有关的文学作品中有代表性的地方进行场景实践，打造“城市文学客厅”和“文学场所网络”，积极发挥文学资源在城市发展中的重要标识性作用，丰富居民的阅读新体验，为提升城市人文品质提振活力。

聚力打造淮安农业“芯片” 加快推进种业创新发展

民革淮安市委员会

种业是农业发展的“芯片”，是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是实现农业现代化的关键路径。近年来，我市在种业创新发展方面进行了丰富的实践探索，推动科研、企业、推广部门交流联合，科研单位主攻基础性研究、企业主攻商业化育种、推广部门主攻品种推广，形成育繁推一体化体系。建议以市场为导向调优品种研发结构，推进种业更好地与产业链衔接，引导有实力的企业整合区域种业要素与资源，向育繁推一体化方向发展，建立商业化育种模式与机制。

发挥特色优势 加大传承力度 推动淮安中医药事业高质量发展

农工党淮安市委员会

党的十八大以来，习近平总书记就促进中医药发展作出一系列重要指示批示，中医药发展上升为国家战略。特别是新冠肺炎疫情发生以来，中医药在抗击疫情中的重要作用不断凸显，中医药事业迎来更大发展机遇。建议全方位宣传中医药的独特价值，特别是中医药在抗疫中的特色亮点，注重年轻化、趣味化、生活化，扩大中医药文化受众面、覆盖面。结合“世界美食之都”城市名片推出“淮扬药膳”，开发养生产品，建立中药材观赏基地，打造中医药与文旅、康养、美食等产业融合发展样板。

关于进一步培育壮大科技型企业的建议

九三学社淮安市委员会

近年来，我市积极引进培育企业主体，不断提高企业自主创新能力，但受产业基础条件限制，我市科技型企业发展还存在多方面的制约因素。建议立足主导特色产业和战略性新兴产业，在推进产业招商的同时，更加注重科技招商。加强项目招引的“科技成分”，真正把科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、带动性强的项目引进来，增强科技型企业后备力量。鼓励科技型企业与高校、科研院所开展合作研发，促进成果加快向现实生产力转化。

增强文化自信 在城市更新中守护传承好城市文脉

市无党派知识分子联谊会

淮安是国务院批准的第二批历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产资源，构成了淮安的城市文脉，是聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市厚重的文化底蕴。建议建立市历史文化遗产保护工作联席会议制度，负责统筹协调全市历史文化遗产保护工作。针对濒危历史文化遗产，主动提出抢救性维护计划，并采取积极有效保护措施。避免“大拆新建”，通过微改造的“绣花”方式，推动历史空间复兴，打造集展览空间、创意集市等为一体的产业集散地。

落实“环境是金”理念 推动我市“专精特新”企业迈出坚实步伐

市工商业联合会

“专精特新”中小企业是最具活力的企业群体，引导中小企业走好“专精特新”发展之路，能够有效促进中小企业高质量发展。为落实“环境是金”的发展理念，必须在完善发展政策、产业融合、人才招引、深化服务等方面强举措、花功夫，努力为企业走好“专精特新”之路创设更优发展环境。要聚焦政策惠企、服务助企、环境活企，深入企业摸实情、紧盯目标抓调度、纾困解难促发展，通过一系列资金、政策、服务的落地落实，有效帮助企业破解发展难题、增强发展后劲。

关于后疫情时代加快引进出国留学人员来淮创业就业的建议

致公党淮安市总支部委员会

我市近年推行了“名校优生引进”“淮上英才”等政策，吸引了众多人才来淮发展，但在海外人才引进上仍然有一些制约和不足。建议在生活环境上，加大子女入学教育、生活配置设施、就医等投入，为海外人才提供优质落地配套服务。在工作环境上，创建良好的营商就业环境，支持海外人才创业就业，构建亲清新型政商关系，营造更加清朗的政治生态。在文化环境上，发挥淮安悠久的文化历史底蕴，将传统文化与区域特色产业结合，提高产业软实力，抓住海外人才眼球，让工作寻找人才转变成人才选择工作，提升留淮意愿。

根植运河文化 建好百里画廊

市政协委员洪泽区联系小组

去年以来，我市从抢抓战略机遇、践行新发展理念、重塑城市复兴梦想等维度，系统谋划、启动实施基本贯联淮安全域的大运河百里画廊战略引领工程，充分彰显淮安之美。作为因运河而兴的城市，淮安要抓住地位卓然的漕运文化、中枢集成的河工文化、开放融合的淮扬文化来建好百里画廊，把运河文化有机衔接到各县区相关功能区、产业等专项规划中，形成点面联动、上下联动的规划体系。以运河文化为媒，精心绘就集文化旅游、生态水利、经济发展、乡村振兴、富民惠民等于一体的综合性画廊。

加强农技队伍建设 助力乡村人才振兴

市政协委员淮阴区联系小组

乡村振兴，人才是关键。基层“三整合”改革后，我市基层农技人才队伍建设出现了数量少、年龄大、流动少、待遇低等系列问题。建议落实好中央财政支持基层农业生产社会化服务政策，鼓励引导家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发挥社会化服务功能，带动和服务周边小农户与现代农业发展有机衔接。因地制宜设立农技专业岗位，提升农技人员在基层的岗位占比。鼓励乡贤为家乡引进技术、设备等。吸引乡贤返乡，用其学识专长、财富资金、管理经验等反哺家乡发展。

突出补短强特 壮大县域经济

市政协委员涟水县联系小组

县域经济是全市经济高质量发展的重要板块和重要支撑，但就我市面上发展来看，目前尚未有县区进入全国百强县行列，县域经济短板明显。建议我市强化顶层设计，会同各县区做好产业定位，走补短强特发展道路。从市级层面指导、研判招商工作，围绕淮阴钢材、洪泽纺织等持续开展市场化、链条式精准招商，深入开展重特大项目攻坚活动。科学规划县区园区布局，加强产业定位和产品、服务精细化管理，完善园区配套设施建设和服务体系，提高项目效益。

关于淮河生态经济带建设发展的建议

市政协委员盱眙县联系小组

淮安作为淮河生态经济带首提首推城市，应当彰显淮安担当，继续发挥引领作用，与流域城市共创“走千走万，不如淮河两岸”的壮景。淮河生态经济带和长三角一体化国家战略在淮安叠加，“双轮驱动”对淮安高质量发展意义重大。要围绕建设长三角北部现代化中心城市目标，推进和长三角交通基础设施互联互通，全面构建淮安现代综合交通运输体系，推进淮河生态经济带航空货运枢纽建设。要坚持淮河生态经济带和大运河文化带融合发展，整合区域文旅资源，打造淮河旅游新品牌，提升淮河文化国际影响力。

补齐物流短板 赋能现代产业体系

市政协委员 赵 峰

补齐物流短板，是推动重特大项目落地和加快构建我市现代产业体系的关键举措。当前，淮安物流供给不足、成本偏高，已经成为招商引资中重特大项目难以落地的制约因素。要抓住国家级连云港-徐州-淮安组合枢纽的战略机遇，加快构建现代综合交通体系，大力发展多式联运，降低物流成本。优化方案，鼓励物流企业主动与制造企业对接，共同设计制造企业供应链流程，打造个性化、定制化供应链管理解决方案，引导有实力的物流企业有效承接并提供集约化、专业化服务。

健全应急机制 加强体系建设 全面筑牢人民群众健康防护屏障

市政协“委员之家”第15小组

当前，全球新冠肺炎疫情仍在持续扩散，国内疫情反弹风险始终存在，形势依然严峻复杂。建议完善监测预警机制，坚持“人、物、环境”同防，完善入境人员、中高风险地区来淮返淮人员常态化管控机制，落实冷链食品、进口货物、环境及从业人员“应检尽检”常态化监测措施。建立健全平急结合、常备不懈、统一高效的应急指挥体系，健全以各级疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，全社会共同参与、防治管融合发展的疾病预防控制体系。

全面落实长三角一体化发展战略 高质量建设全国性综合交通枢纽城市

市政协社会法制和民族宗教委员会

高质量建设全国性综合交通枢纽城市，不仅是党和国家赋予我市新时期重大发展任务，更是我市未来发展的重大战略机遇，应作为我市融入新发展格局、增创新发展优势的战略重点，全力加以推进。建议建立健全高效运行的体制机制，形成工作合力，积极对接上级有关专项规划，力争将事关交通枢纽城市发展大局的一些重大项目、规划布局列入国家、省级层面的规划体系，全力推动淮泰、沿淮铁路规划建设。举办承办长三角一体化相关活动，增强我市在长三角城市群中的参与度和影响力，树立伟人故里、运河之都的全国性综合交通枢纽城市良好形象。

■融媒体记者 王妍妍/文字整理