2009年，淮安将推广全民阅读作为建设“文化淮安”的重要工作，全民阅读设施建设和服务体系取得重要进展，但我市的全民阅读工作仍有较大提升空间，在培养市民阅读习惯、促进全民阅读良好氛围的形成方面，政府和社会各界仍有许多工作要做，钱亚东等代表特提出如下议案。

尽快制定并实施《淮安市全民阅读促进条例》，有利于解决我市全民阅读体制机制等问题，充分体现政府引导、全民参与、公益普惠、平等便利的原则，明确各相关主体在全民阅读促进工作中的权利和义务，激发社会各界参与全民阅读促进工作的热情，从而使人民群众的文化权利得到更好保障。《淮安市全民阅读促进条例》主要内容应包括全民阅读工作职责、阅读设施、阅读推广活动和阅读推广组织、阅读保障、法律责任等。