第A02版:要闻

做好“规定动作” 探索“自选动作”

——金湖县人大工作创新实践综述

■融媒体记者 郭敏杰 李蓉 通讯员 徐道红

“新形势新任务对我们县一级人大工作提出了新的要求。我们要结合金湖的地方实际,创造性地做好各项工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚。”金湖县人大常委会主任蔡绍忠说。近年来,金湖县人大常委会不断加强自身建设,密切同人民群众的联系,发挥人大代表作用,为地方发展作出了贡献。

不走寻常路

人民是时代的阅卷人。金湖县民生实事工作思路也由“为民做主”转变到“由民做主”。政府要办哪些民生实事,由人大代表投票来决定。2019年1月25日,金湖县第十四届人民代表大会第三次会议举行第三次全体会议,通过2019年县政府民生十件实事项目,该县民生实事项目首次由人大代表票决,这在淮安市尚属首家。

一件件体现民心、普惠民生的小事,通过票决制,使老百姓成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。10件关乎民声的“小事”,嵌入人大代表票决这一制度体系后,汇聚成体现人民民主的“大事”,将政府为民办实事的决心和人民群众的意图,通过一张张选票,真正变“为民做主”为“由民做主”。

为进一步加大预算监督工作力度,构建全方位、立体化的“预算监督”新格局,2018年8月13日,金湖县人大常委会精心打造的“预算监督履职通”微平台正式启用。这是金湖县人大常委会运用“互联网+”思维做好工作的真实体现。该平台共有工委介绍、预算查询、动态速览三大功能,内含编制说明、预算安排、预算执行、监督活动、政策法规、会议决议等12个小项,为人大代表加强预算监督、促进依法履职提供了新平台。“‘预算监督履职通’微平台一开通,咱代表又有了履职监督的新地方了。”人大代表们纷纷表示。

作出新探索

2018年,金湖县人大在三个镇召开的镇人代会上先后试点“两述一评”工作,随后逐渐实现该项工作乡镇全覆盖。会场中,“镇长团”依次向参加镇人代会的所有人大代表述工作成绩、述自己不足,并现场接受人大代表评议。“两述一评”活动结束后,镇人大主席团负责对评议意见汇总整理,将形成的书面综合评议意见、测评结果一并向述职人员反馈,并分别报县人大常委会和镇党委备案,作为评优评先的重要依据。

该县全面推行“镇长团”参加“两述一评”工作。“代表们手中的一纸评议重千钧,通过参加‘两述一评’活动,从而把述职变成动力,鞭策自己,克服缺点,改正不足,增强政治责任感和使命感,依法行使好人民赋予的权力,不负群众的重托。”这是参加完此项活动的所有镇长、副镇长们形成的共识。

会场之外,金湖县人大也频频打出创新组合拳,比如创新实施“河代表”制度。八个镇(街道)均建立人大代表河长制落实助推小组,并明确一名县人大代表担任组长。队伍组建后,对本镇行政区域内所有河湖水域的河长制落实情况进行监督。全县1629条河道实现了“一河一代表”,人大代表认领、实时监督重点黑臭河道的建设进程和日常维护状况。活动开展以来,代表累计巡河15000人次,累计下发交办单180份,整改落实168份。

履职新阵地

如今,在金湖县广大乡村,人大代表脱贫攻坚讲习所内的各类讲习活动如火如荼开展。按照“有机构、有阵地、有方案、有制度、有教案、有特色”的“六有”标准,金湖依托村级服务阵地,组建镇(街道)、村、组三级脱贫攻坚讲习所,实现镇(街道)、村两级互联互动。

全县讲习人员中共有市、县、镇三级人大代表285人,分别在各相关镇(街道)村开展讲习活动。讲习内容包括党的十九大精神,涉农补贴政策、生猪饲养、农作物田间管理等多个专题。截至目前,金湖县人大共以代表小组为单位分散组织讲习活动180场次,受教育群众10000余人次,“讲习所”助力脱贫攻坚在基层“活”起来、“亮”起来、“实”起来。

同样,“代表之家”也成为代表联系百姓、发挥作用、助力发展的好平台。村民们已经习惯了每月10日来“家”里坐坐,将自己的烦心事、身边事向当天负责接待的人大代表反映。

近年来,金湖县人大不断强化“代表之家”平台建设,全县共建成32个“代表之家”,每个月的10日,是“家”里固定的人大代表接待选民日,对选民反映的问题,不论大小,各“家”都及时认真汇总,属于各镇、街道职权范围内的,及时交由本镇、街道研究处理;属于县职权范围内的,交由相关部门协调解决,做到“民有所呼,我有所应”,多措并举推进辖区百姓“疑难问题”解决,拉近了人大代表和群众之间的距离,架起了一座代表与群众之间沟通的“连心桥”。

2019-12-07 ——金湖县人大工作创新实践综述 1 1 淮安日报 content_82359.html 1 3 做好“规定动作” 探索“自选动作” /enpproperty-->